上海区域地图 上海市行政区域新规划,行政区划调整最新分布图

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上海市政府信息办9月7日官方微博“上海发布”称,闸北区静安区“拆二建一”工作正在酝酿和听取意见过程中。这是上海当局确认的两区合并的最新进展。自2000年以来,上海多次调整行政区划并将其合并。许多接受采访的专家表示,合并区的出发点是产业结构调整和公共均等化,两个合并区在产业结构上有很大的相似性,目的是集中资源发展优势产业,实现优势互补。

闸北静安优势互补。静安区是目前上海最小的中心城市,总面积只有7.62平方公里,人口约33万。它是老上海人眼中的“顶角”,集中了上海的商业和金融资源,被认为是上海的精髓。闸北区毗邻静安区,是老上海人口的“下角”,是外省移民的居住地。闸北区一直是上海的主要交通动脉,带来了频繁而复杂的人口流动,一度成为上海的“窝棚王国”。据《21世纪经济报道》记者介绍,虽然静安闸北区风格迥异,但从产业结构来看,第三产业是发展重点,但侧重点略有不同。静安区第三产业主要集中在商业和金融,闸北区主要集中在人力资源、文化创意等产业。数据显示,静安区第三产业增加值达到716.84亿元,占全区GDP的97.92%,商贸流通业税收占全区税收的37.35%,专业服务业税收占20.57%。同时,静安也是上海最集中的高端品牌之一。闸北这几年也在服务业上下了很大功夫。根据已发布的《上海市人民政府关于印发〈关于进一步加快闸北区民族服务业综合改革试点工作的若干意见〉的通知》,建议将闸北区建成服务业体制创新示范区、国家高新技术服务业基地和民族服务业改革先行区。届时,全区服务业增加值将占全区GDP的90%左右。如果两个区合并,将在更大范围内整合资源,优化城市功能结构。“静安区太小,与闸北合并对促进两区财力均等化和公共服务均等化会有一定的好处。”上海社会科学院经济研究所所长、上海市政府决策咨询专家左在接受《21世纪经济报道》采访时指出。优淘总裁、资深房地产专家薛在接受《21世纪经济报道》采访时指出,此次合并对政府的产业和经济投资有很大影响。一方面方便静安区向闸北转移低端产业,弥补闸北写字楼空入住率;另一方面,闸北虽然地主频繁,但搬迁成本很高。现在闸北正在进行苏河湾改造,北广场改造,彭浦新村二期启动,区合并后可以提供资金支持。自从房价推动候选人进入21世纪以来,上海已经三次调整行政区划。进入21世纪以来,上海已于2000年完成了石楠区向黄浦区的整合,2009年完成了南汇区向浦东新区的整合,2011年完成了卢湾区向黄浦区的整合。静安和闸北的合并预期也引发了对两区未来房价走势的猜测。据SouFun.com统计,7月份,静安区新房平均成交价格为59320元/平方米,闸北区为41076元/平方米。闸北区房价环比上涨4.76%,远超静安区的1.99%和上海的0.41%。

  此前南汇并入浦东后,房价由7000元/平方米上涨至9000元/平米,但薛建雄认为,房价上升不是简单由于行政区划合并导致,“迪士尼对南汇房价带来的效益非常明显,并区后带来很多财政资源,给这个地区经济发展带来很多积极作用,才是房价上涨的主要原因。”    左学金强调,两区合并主要的意义在于公共服务均等化,尤其是教育资源方面,静安楼宇经济发达,人均财政收入全市第一,如果和闸北的合并有利于两区教育资源方面的协调。    但他认为,更有价值的合并是沿着城市半径,将中心城市、近郊、远郊合并起来,对公共服务均等化、产业结构调整方面更有意义。